Второй антидемпинговый подход к болтам

Минпромторг опубликовал проект постановления правительства о введении РФ антидемпинговых пошлин на крепежные изделия — болты и гайки, «классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7318 15 810 0, 7318 15 890 0, 7318 15 900 9, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0 и 7318 21 000 9». Речь идет о болтах диаметром от 5 до 30 мм с шестигранной и полукруглой головкой, а также шайбах и гайках к ним. Специальную пошлину министерство предлагает установить сроком на три года, ее размер должен составить $282,4 за тонну, исключение будет сделано для болтов из «Республики Беларусь, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ», но не распространится на КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао). С учетом того, что взаимные антидемпинговые расследования на метизном рынке ведутся властями США и Китая с 2007 года, рынок РФ Минпромторг собирается защищать как раз от китайской продукции.

Инициаторами антидемпингового расследования, которое велось ведомством с 7 мая 2009 года, стали ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод “ММК-Метиз”» и ОАО «Северсталь-метиз», обеспокоенные «ростом импорта машиностроительного крепежа на территорию РФ», говорится в материалах Минпромторга. По результатам расследования еще в апреле 2010 года министерство предлагало ввести на три года «специальную пошлину в размере 11,6%, но не менее $282,4 за тонну» в отношении машиностроительного крепежа, однако это предложение было отклонено.

До этого антидемпинговая пошлина на крепеж вводилась в 2007 году — тогда сроком на пять лет ее установило правительство Михаила Фрадкова, защищавшее внутренний рынок от украинских гаек и болтов с диаметром резьбы от 5 до 20 мм. Ставка пошлины была установлена на уровне 21,8% от таможенной стоимости — при этом в постановлении Белого дома в качестве исключения упоминалось ОАО «Дружковский метизный завод», согласовавшее свою ценовую политику с российской стороной.

Против новой попытки введения барьеров на рынке метизных изделий выступает ассоциация продавцов, производителей и потребителей метизов «Росметиз», обратившаяся к премьер-министру Владимиру Путину с письмом о том, что инициаторы антидемпингового расследования Минпромторга ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод “ММК-Метиз”» и ОАО «Северсталь-метиз» сами занимают доминирующее положение на рынке. «Суммарная доля этих предприятий среди российских производителей аналогичного товара и подтвержденная Минпромторгом РФ в 2006 году составляла 74%, в 2007 году — 66%, в 2008 году — 70%»,— говорится в письме. Предложение о введении антидемпинговой пошлины «имеет все признаки нарушения закона “О защите конкуренции”, запрещающего доминирующим хозяйствующим субъектам создание препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам», отмечают в «Росметизе».

Отметим, что объем российского рынка болтов невелик ($30 млн), однако за время, в течение которого Минпромторг сохраняет намерение закрутить гайки для иностранных производителей, победить на нем в конкурентной борьбе отечественным производителям не удается, несмотря на доминирующее положение, а введение защитных мер только ухудшит положение потребителей. По мнению «Росметиза», введение специфической ставки пошлины «приведет к необоснованному, резкому увеличению цен на крепежные изделия. Об увеличении цен на крепеж изделия ОАО «Северсталь-метиз» и ОАО «ММК-Метиз» уже объявили своим клиентам», отмечают в ассоциации.

Олег Сапожко