Госконтракты в США и международная торговля. Законодательные нюансы, дающие шанс продолжать поставки российской стали на рынок США, несмотря на программу "Покупай американское"
Закон - что дышло: Куда поворотил - туда и вышло.
Русская пословица
/Rusmet, Михаил Родионов/ Эпиграфом к своей сегодняшней колонке я выбрал одну из любимейших пословиц русского народа, обычно, правда, применяемую в отношении отечественных, а отнюдь не заокеанских законов. На самом деле, если посмотреть на огромную американскую армию юристов, адвокатов, консультантов по праву и т.п. советников, то понимаешь, что не только (и, возможно, не столько!) в России букву закона можно уподобить морде лошади, которую куда поворотил поводьями, туда и поскакал или поехал. Практически во всех государствах всегда находятся некие "лазейки", "дырки", "неточности" (Хоть горшком назови, только в печку не ставь!), позволяющие при известной юридической компетентности и наличии некоторого "куража" (выражающегося в умении подать себя, убеждать людей в своей правоте и подобных навыках) и работающего на тебя хорошего юриста трактовать букву закона в нужном тебе русле. Исключение, пожалуй, составляют государства, живущие по законам шариата, однако, таковых в мире не так много (пока?).
Как известно, для скорейшего успешного преодоления кризиса Соединенные Штаты приняли специальные законы, регулирующие все работы, осуществляемые и финансируемые в рамках программы стимулирования американской экономики, в рамках которой предполагается освоить нешуточную сумму: около 800 миллиардов долларов. В законодательство включена специальная оговорка или поправка (уж как они любят эти поправки, не правда ли?!) под названием «Buy American», то бишь «Покупай американское», в соответствии с которой при проведении строительных работ, финансируемых из госказны, могут использоваться только строительные материалы и оборудование, произведенные в США, а также в странах с которыми у США есть соглашения о создании зоны свободной торговли либо в странах, участвующих в Соглашении ВТО по госзакупкам. В результате, получается, что к помощи американцам в освоении госбюджетных средств могут быть допущены, например, металлурги самих США, Евросоюза, Японии, Канады, Мексики, а также из «наименее развитых стран» (Сомали, Королевство Бурунди и т.п., наверное?).
А вот их коллеги из Китая, Индии, Бразилии, Турции, России и Украины, к сожалению, не могут претендовать на помощь Америке в восстановлении ее экономики путем освоения средств из государственного бюджета Соединенных Штатов.
- Это не дело!, - скажете Вы. - Не дело!, - соглашусь я с Вами.
Действительно, в то время, как даже Пентагон призывают повернуться лицом к российской металлургии (правда, перенацелив ядерные ракеты с мегаполисов России на ее меткомбинаты), не может быть, чтобы мировой оплот демократии так попрал ее экономический аспект начищенными до блеска туфлями чиновников?! Конечно, не может! Вернее, «съесть-то он съест, да кто ж ему даст»…
И тут нам на помощь спешит Администрация Барака Обамы: 31 марта 2009 г. опубликована и вступила в cилу специальная Инструкция о порядке применения оговорки «Buy American» и, в частности, установлены правила определения места происхождения используемых стройматериалов, оборудования и прочих товаров.
Согласно Инструкции, металлопродукция, поставляемая американскими компаниями для финансируемых из госбюджета проектов, должна быть изготовлена «только из стали, полностью произведенной в США» (единственное возможное исключение – «компоненты стали», т.е., видимо, ферросплавы или, скажем, окатыши).
- Ну и куда нам тут?!, - спросите Вы. - Идите в Европу! В Канаду, в Мексику, в Японию!, - скажу я Вам.
Парадоксально, но продукция российского производства может являться объектом госзакупок в США в случае, если она прошла «существенную переработку» (т.е. скажем, из заготовки в арматуру, или из х/к листа в оцинкованные профили) в странах, с которыми у США есть соглашения о создании зоны свободной торговли, либо в странах, участвующих в Соглашении ВТО по государственным закупкам. Таким образом, российский стальной полуфабрикат (которым мы, по большей части, сейчас и торгуем!), прошедший «существенную переработку» в «правильных» странах (за исключением, правда, «самой правильной страны» всех времен и народов), допускается в полном объеме к конкурсам по штатовским госзакупкам.
Аналогичным образом, тонна российских болтов для скрепления металлоконструкций не будет допущена к покупке американским подрядчиком, работающим по госконтракту. А вот собранную в Германии с помощью этих же болтов готовую металлоконструкцию или ее часть тот же американский подрядчик, работающий по тому же госконтраку, "съест и не подавится"!
Так что товарищи, не надо малодушничать и кричать «Все пропало! Они закрыли от нас свой рынок!». Надо, товарищи вот что: учить сначала английский язык, затем «матчасть» в виде американских законов и «оговорок» к ним, нанимать хороших юристов, в конце концов, заручаться договоренностями с прокатчиками «правильных стран» и гнать продукты низких переделов на переработку в «правильные страны», а затем уже, в виде продукции высоких переделов, - «Вперед, на Вашингтон!», товарищи. Ответим на перенацеливание американских ракет на наши меткомбинаты перенацеливанием стальных товарных потоков на американский госбюджет! «В этом году посадим сто гектар – нехай подавится!»
Источник:
16 апреля 2009
